本文摘要：法发〔2020〕17号 ：当前形势下，最高院关于各种条约纠纷的审理意见导读：2020年5月15日，最高人民法院印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》（法发〔2020〕17号 ）的通知， 为进一步贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署，扎实做好“六稳”事情，落实“六保”任务，指导各级人民法院依法妥善审理涉新冠肺炎疫情条约民事案件，提出以下指导意见：关于条约案件的审理 1.疫情或者疫情防控措施导致当事人不能根据约定的期限

法发〔2020〕17号 ：当前形势下，最高院关于各种条约纠纷的审理意见导读：2020年5月15日，最高人民法院印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》（法发〔2020〕17号 ）的通知， 为进一步贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署，扎实做好“六稳”事情，落实“六保”任务，指导各级人民法院依法妥善审理涉新冠肺炎疫情条约民事案件，提出以下指导意见：关于条约案件的审理　　1.疫情或者疫情防控措施导致当事人不能根据约定的期限推行买卖条约或者推行成本增加，继续推行不影响条约目的实现，当事人请求排除条约的，人民法院不予支持。　　疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能根据约定的期限完成订单或者交付货物，继续推行不能实现买受人的条约目的，买受人请求排除条约，返还已经支付的预付款或者定金的，人民法院应予支持；买受人请求出卖人负担违约责任的，人民法院不予支持。

　　2.买卖条约能够继续推行，但疫情或者疫情防控措施导致人工、原质料、物流等履约成本显著增加，或者导致产物大幅降价，继续推行条约对一方当事人显着不公正，受倒霉影响的当事人请求调整价款的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则调整价款。疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能根据约定的期限交货，或者导致买受人不能根据约定的期限付款，当事人请求变换推行期限的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换推行期限。　　已经通过调整价款、变换推行期限等方式变换条约，当事人请求对方负担违约责任的，人民法院不予支持。

　　3.出卖人与买受人订立防疫物资买卖条约后，将防疫物资高价转卖他人致使条约不能推行，买受人请求将出卖人所得利润作为损失赔偿数额的，人民法院应予支持。因政府依法挪用或者暂时征用防疫物资，致使出卖人不能推行买卖条约，买受人请求出卖人负担违约责任的，人民法院不予支持。　　4.疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能根据商品房买卖条约约定的期限交付衡宇，或者导致买受人不能根据约定的期限支付购房款，当事人请求排除条约，由对方当事人负担违约责任的，人民法院不予支持。

可是，当事人请求变换推行期限的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则举行变换。　　5.承租衡宇用于谋划，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转难题或者营业收入显着淘汰，出租人以承租人没有根据约定的期限支付租金为由请求排除租赁条约，由承租人负担违约责任的，人民法院不予支持。

　　为展览、集会、庙会等特定目的而预订的暂时园地租赁条约，疫情或者疫情防控措施导致该运动取消，承租人请求排除租赁条约，返还预付款或者定金的，人民法院应予支持。　　6.承租国有企业衡宇以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单元衡宇用于谋划，受疫情或者疫情防控措施影响泛起谋划难题的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人根据国家有关政策免去一定期限内的租金的，人民法院应予支持。　　承租非国有衡宇用于谋划，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入显着淘汰，继续根据原租赁条约支付租金对其显着不公正，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策举行调整；调整不成的，应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换条约。

　　7.疫情或者疫情防控措施导致承包方未能根据约定的工期完成施工，发包方请求承包方负担违约责任的，人民法院不予支持；承包方请求延长工期的，人民法院应当视疫情或者疫情防控措施对条约推行的影响水平酌情予以支持。　　疫情或者疫情防控措施导致人工、建材等成本大幅上涨，或者使承包方遭受人工费、设备租赁费等损失，继续推行条约对承包方显着不公正，承包方请求调整价款的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则举行调整。　　8.当事人订立的线下培训条约，受疫情或者疫情防控措施影响不能举行线下培训，能够通过线上培训、变换培训期限等方式实现条约目的，接受培训方请求排除的，人民法院不予支持；当事人请求通过线上培训、变换培训期限、调整培训用度等方式继续推行条约的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换条约。

　　受疫情或者疫情防控措施影响不能举行线下培训，通过线上培训方式不能实现条约目的，或者案件实际情况讲明不宜举行线上培训，接受培训方请求排除条约的，人民法院应予支持。具有时限性要求的培训条约，变换培训期限不能实现条约目的，接受培训方请求排除条约的，人民法院应予支持。

培训条约排除后，已经预交的培训费，应当凭据接受培训的课时等情况全部或者部门予以返还。　　9.限制民事行为能力人未经其监护人同意，到场网络付费游戏或者网络直播平台“打赏”等方式支出与其年事、智力不相适应的款子，监护人请求网络服务提供者返还该款子的，人民法院应予支持。附：法发〔2020〕17号全文最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二） 为进一步贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署，扎实做好“六稳”事情，落实“六保”任务，指导各级人民法院依法妥善审理涉新冠肺炎疫情条约、金融、破产等民事案件，提出如下指导意见。

　　一、关于条约案件的审理　　1.疫情或者疫情防控措施导致当事人不能根据约定的期限推行买卖条约或者推行成本增加，继续推行不影响条约目的实现，当事人请求排除条约的，人民法院不予支持。　　疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能根据约定的期限完成订单或者交付货物，继续推行不能实现买受人的条约目的，买受人请求排除条约，返还已经支付的预付款或者定金的，人民法院应予支持；买受人请求出卖人负担违约责任的，人民法院不予支持。　　2.买卖条约能够继续推行，但疫情或者疫情防控措施导致人工、原质料、物流等履约成本显著增加，或者导致产物大幅降价，继续推行条约对一方当事人显着不公正，受倒霉影响的当事人请求调整价款的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则调整价款。疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能根据约定的期限交货，或者导致买受人不能根据约定的期限付款，当事人请求变换推行期限的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换推行期限。

　　已经通过调整价款、变换推行期限等方式变换条约，当事人请求对方负担违约责任的，人民法院不予支持。　　3.出卖人与买受人订立防疫物资买卖条约后，将防疫物资高价转卖他人致使条约不能推行，买受人请求将出卖人所得利润作为损失赔偿数额的，人民法院应予支持。因政府依法挪用或者暂时征用防疫物资，致使出卖人不能推行买卖条约，买受人请求出卖人负担违约责任的，人民法院不予支持。

　　4.疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能根据商品房买卖条约约定的期限交付衡宇，或者导致买受人不能根据约定的期限支付购房款，当事人请求排除条约，由对方当事人负担违约责任的，人民法院不予支持。可是，当事人请求变换推行期限的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则举行变换。

　　5.承租衡宇用于谋划，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转难题或者营业收入显着淘汰，出租人以承租人没有根据约定的期限支付租金为由请求排除租赁条约，由承租人负担违约责任的，人民法院不予支持。　　为展览、集会、庙会等特定目的而预订的暂时园地租赁条约，疫情或者疫情防控措施导致该运动取消，承租人请求排除租赁条约，返还预付款或者定金的，人民法院应予支持。　　6.承租国有企业衡宇以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单元衡宇用于谋划，受疫情或者疫情防控措施影响泛起谋划难题的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人根据国家有关政策免去一定期限内的租金的，人民法院应予支持。　　承租非国有衡宇用于谋划，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入显着淘汰，继续根据原租赁条约支付租金对其显着不公正，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策举行调整；调整不成的，应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换条约。

　　7.疫情或者疫情防控措施导致承包方未能根据约定的工期完成施工，发包方请求承包方负担违约责任的，人民法院不予支持；承包方请求延长工期的，人民法院应当视疫情或者疫情防控措施对条约推行的影响水平酌情予以支持。　　疫情或者疫情防控措施导致人工、建材等成本大幅上涨，或者使承包方遭受人工费、设备租赁费等损失，继续推行条约对承包方显着不公正，承包方请求调整价款的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则举行调整。　　8.当事人订立的线下培训条约，受疫情或者疫情防控措施影响不能举行线下培训，能够通过线上培训、变换培训期限等方式实现条约目的，接受培训方请求排除的，人民法院不予支持；当事人请求通过线上培训、变换培训期限、调整培训用度等方式继续推行条约的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换条约。

　　受疫情或者疫情防控措施影响不能举行线下培训，通过线上培训方式不能实现条约目的，或者案件实际情况讲明不宜举行线上培训，接受培训方请求排除条约的，人民法院应予支持。具有时限性要求的培训条约，变换培训期限不能实现条约目的，接受培训方请求排除条约的，人民法院应予支持。培训条约排除后，已经预交的培训费，应当凭据接受培训的课时等情况全部或者部门予以返还。

　　9.限制民事行为能力人未经其监护人同意，到场网络付费游戏或者网络直播平台“打赏”等方式支出与其年事、智力不相适应的款子，监护人请求网络服务提供者返还该款子的，人民法院应予支持。　　二、关于金融案件的审理　　10.对于受疫情或者疫情防控措施影响较大的行业，以及具有生长前景但受疫情或者疫情防控措施影响暂遇难题的企业特别是中小微企业所涉金融乞贷纠纷，人民法院在审理中要充实思量中国人民银行等五部门公布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情的通知》等系列金融支持政策：对金融机构违反金融支持政策提出的乞贷提前到期、单方排除条约等诉讼主张，人民法院不予支持；对金融机构收取的利息以及以咨询费、担保费等其他用度为名收取的变相利息，要严格依据国家再贷款再贴现等专项信贷优惠利率政策的划定，对超出部门不予支持；对因熏染新冠肺炎住院治疗或者隔离人员、疫情防控需要隔离视察人员、到场疫情防控事情人员以及受疫情或者疫情防控措施影响暂时失去收入泉源的人员所涉住房按揭、信用卡等小我私家还贷纠纷，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换还款期限。

　　11.防疫物资生产谋划企业以其生产设备、原质料、半制品、产物等动产设定浮动抵押，抵押权人依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十六条的划定申请实现担保物权的，人民法院受理申请后，被申请人或者利害关系人能够证明实现抵押权将危及企业防疫物资生产谋划的，可待疫情或者疫情防控措施影响因素消除后再行处置惩罚。　　12.对于因疫情防控期间证券市场价钱颠簸引发的股票质押和融资融券纠纷，应当区分差别情形处置惩罚：对于债权人为证券公司的场内股票质押和融资融券纠纷，人民法院可以参照中国证监会公布的有关政策，引导证券公司根据政策与差别客户群体协商解决纠纷；协商不成的，对于客户要求证券公司就违规强行平仓导致损失扩大部门负担赔偿责任的诉讼请求，依法予以支持。对于债权人为其他金融机构的场外股票质押纠纷，人民法院应当充实思量股票质权实现对上市公司正常谋划的影响，增强政策引导和各方利益协调，努力降低对质券市场的影响。

　　13.人民法院审理因上市公司虚假陈述侵权民事赔偿案件，在认定投资者损失数额时，应当凭据《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干划定》第十九条第四项的划定，区分疫情或者疫情防控措施影响因素和虚假陈述因素所导致的股价下跌损失，依法公正、合理确定损失赔偿规模。　　14.对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情或者疫情防控措施影响严重的公司或者其股东、实际控制人与投资方因推行“业绩对赌协议”引发的纠纷，人民法院应当充实思量疫情或者疫情防控措施对目的公司业绩影响的实际情况，引导双方当事人协商变换或者排除条约。当事人协商不成，按约定的业绩尺度或者业绩赔偿数额继续推行对一方当事人显着不公正的，人民法院应当联合案件的实际情况，凭据公正原则变换或者排除条约；排除条约的，应当依法合理分配因条约排除造成的损失。

　　“业绩对赌协议”未明确约定公司中小股东与控股股东或者实际控制人就业绩赔偿负担连带责任的，对投资方要求中小股东与公司、控制股东或实际控制人配合向其负担连带责任的诉讼请求，人民法院不予支持。　　15.在审理与疫情或者疫情防控措施相关的医疗保险条约纠纷案件时，对于保险人提出的该疾病不属于商业医疗保险条约约定的重大疾病规模或者保险事故的抗辩，人民法院不予支持。

熏染新冠肺炎的被保险人因疫情或者疫情防控措施未在保险条约约定的医疗服务机构接受治疗发生的约定用度，被保险人、受益人依据保险条约的约定向保险人请求赔付的，人民法院应予支持。被保险人因其他疾病在非保险条约约定的医疗服务机构接受治疗发生的约定用度，确系疫情或者疫情防控措施等客观原因造成，被保险人、受益人请求赔付的，人民法院应予支持。

被保险人、受益人凭据疫情防控期间保险公司赠与的医疗保险条约的约定请求赔付的，人民法院应予支持。　　16.在审理融资租赁公司与医疗服务机构之间开展的医疗设备融资租赁业务所引发的民事纠纷案件时，对于医疗服务机构以融资租赁公司未取得医疗器械销售行政许可为由主张融资租赁条约无效的抗辩，人民法院不予支持。　　三、关于破产案件的审理　　17.企业受疫情或者疫情防控措施影响不能清偿到期债务，债权人提出破产申请的，人民法院应当努力引导债务人与债权人举行协商，通过接纳分期付款、延长债务推行期限、变换条约价款等方式消除破产申请原因，或者引导债务人通过庭外调整、庭外重组、预重整等方式化解债务危机，实现对企业尽早挽救。

　　18.人民法院在审查企业是否切合破产受理条件时，要注意审查企业陷入逆境是否因疫情或者疫情防控措施所致而举行区别看待。对于疫情发作前谋划状况良好，因疫情或者疫情防控措施影响而导致谋划、资金周转难题无法清偿到期债务的企业，要联合企业连续谋划能力、所在行业的生长前景等因素全面判断企业清偿能力，防止简朴依据特定时期的企业资金流和资产欠债情况，裁定原本具备生存能力的企业进入破产法式。对于疫情发作前已经陷入逆境，因疫情或者疫情防控措施导致生产谋划进一步恶化，确已具备破产原因的企业，应当依法实时受理破产申请，实现市场优胜劣汰和资源重新设置。

　　19.要进一步推进执行与破产法式的衔接。在执行法式中发现被执行人因疫情影响具备破产原因但具有挽救价值的，应当通过释明等方式引导债权人或者被执行人将案件转入破产审查，合理运用企业破产法例定的执行中止、保全排除、停息止付等制度，有效保全企业营运价值，为企业再生赢得空间。同时努力引导企业适用破产重整、息争法式，全面解决企业债务危机，公正有序清偿全体债权人，实现对逆境企业的掩护和拯救。

　　执行法院作出移送决议前已经启动的司法拍卖法式，在移送决议作出后可以继续举行。拍卖成交的，拍卖标的不再纳入破产法式中债务人产业规模，可是拍卖所得价款应当根据破产法式依法举行分配。执行法式中已经作出资产评估陈诉或者审计陈诉，且评估结论在有效期内或者审计结论满足破产案件需要的，可以在破产法式中继续使用。

　　20.在破产重整法式中，对于因疫情或者疫情防控措施影响而无法招募投资人、开展尽职观察以及协商谈判等原因不能定期提出重整计划草案的，人民法院可以依债务人或者治理人的申请，凭据疫情或者疫情防控措施对重整事情的实际影响水平，合理确定不应当计入企业破产法第七十九条划定期限的期间，但一般不得凌驾六个月。　　对于重整计划或者息争协议已经进入执行阶段，但债务人因疫情或者疫情防控措施影响而难以执行的，人民法院要努力引导当事人充实协商予以变换。协商变换重整计划或者息争协议的，根据《全王法院破产审判事情集会纪要》第19条、第20条的划定举行表决并提交法院批准。

可是，仅涉及执行期限变换的，人民法院可以依债务人或债权人的申请直接作出裁定，延长的期限一般不得凌驾六个月。　　21.要切实保障债权人的实体权利和法式权利，淘汰疫情或者疫情防控措施对债权人权利行使造成的倒霉影响。

受疫情或者疫情防控措施影响案件的债权申报期限，可以凭据详细情况接纳法定最恒久限。债权人确因疫情或者疫情防控措施影响无法定时申报债权或者提供有关证据资料，应当在障碍消除后十日内增补申报，增补申报人可以不负担审查和确认增补申报债权的用度。因疫情或者疫情防控措施影响，确有须要延期组织听证、召开债权人集会的，应当依法管理有关延期手续，治理人应当提前十五日见告债权人等相关主体，并做好解释说明事情。

　　22.要最大限度维护债务人的连续谋划能力，充实发挥共益债务融资的制度功效，为连续谋划提供资金支持。债务人企业具有继续谋划的能力或者具备生产谋划防疫物资条件的，人民法院应当努力引导和支持治理人或者债务人凭据企业破产法第二十六条、第六十一条的划定继续债务人的营业，在保障债权人利益的基础上，选择适当的谋划治理模式，充实运用府院协调机制，掘客、释放企业产能。

　　坚持产业处置的价值最大化原则，努力引导治理人充实评估疫情或者疫情防控措施对资产处置价钱的影响，准确掌握处置时机和处置方式，制止因资产价值的不妥贬损而影响债权人利益。　　23.疫情防控期间，要凭据《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》的要求，进一步推进信息化手段在破产通告通知、债权申报、债权人集会召开、债务人产业查询和处置、引进投资人等方面的深度应用，在加大信息公然和信息披露力度、依法保障债权人的知情权和到场权的基础上，助力疫情防控事情，进一步降低破产法式成本，提升破产法式效率。

泉源：诉讼与执行。

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