本文摘要：凭据刑事诉讼法例定，地域统领一般是指由犯罪地和被告人住所地的司法机关行使统领权。可是，随着互联网、移动终端以及物流网络为特征的现代生意业务模式兴起，犯罪行为地和犯罪效果发生地之间的时空距离已经大大增加，犯罪行为从现实走向网络和现实相联合。 传统的犯罪行为地和犯罪效果发生地之间加入了制造地、储存地、运输地等链接点。在侵犯知识产权犯罪中，这一点体现尤为显着。

凭据刑事诉讼法例定，地域统领一般是指由犯罪地和被告人住所地的司法机关行使统领权。可是，随着互联网、移动终端以及物流网络为特征的现代生意业务模式兴起，犯罪行为地和犯罪效果发生地之间的时空距离已经大大增加，犯罪行为从现实走向网络和现实相联合。

传统的犯罪行为地和犯罪效果发生地之间加入了制造地、储存地、运输地等链接点。在侵犯知识产权犯罪中，这一点体现尤为显着。凭据2011年“两高一部”《关于管理侵犯知识产权刑事案件适用执法若干问题的意见》（下称《意见》），已经将犯罪地扩展为侵权产物制造地、储存地、运输地、销售地、销售侵权产物的网站服务器所在地、权利人受到实际侵害的犯罪效果发生地。但在司法实践中发现，该划定保证了侵犯知识产权犯罪不会因为地域统领问题而泛起统领真空，却也带来了努力统领的冲突问题。

虽然刑事诉讼法和司法解释均接纳了最初受理地或者主要犯罪地公安机关统领为原则，辅以指定统领为增补，试图和谐多点链接的统领争议，但统领冲突仍旧存在。在新兴互联网技术的助力下，依托市场化的分工互助机制日趋完善。

某个损害法益的犯罪历程已经由熟悉行为人向生疏行为人过渡。数个生疏行为人通过高度花样化行为拼接成一个完整的犯罪行为，此时公安机关往往会接纳打链条的侦查计谋，也称为打条线。通过一地的公安司法机关将整条线上的刑事犯罪纳入刑事视野，并整体移交刑事审判。

那么，如果根据并案统领，对属于一个犯罪链条的行为归入某地司法机关统领，在这个链条某个犯罪行为片段，好比侵权产物仓储所在地的司法机关还能否统领呢？　　并案统领应运而生。并案统领是指侦查机关通过信息交流、分析判断、现场勘查、案情分析、开端侦查等方法和措施，认为在同一地域或差别地域发生的一系列案件，有许多配合之处，可能是同一个犯罪嫌疑人或同一伙犯罪嫌疑人所为，于是把这些案件串联起来一并组织专案侦查，举行由此及彼、由一案挂多案的一种侦查措施。　　并案统领的执法依据见于2013年1月1日实施的六部委《关于实施刑事诉讼法若干问题的划定》，多个犯罪嫌疑人、被告人实施的犯罪存在关联，并案处置惩罚有利于查明案件事实的，司法机关可以在其职责内并案统领。《意见》中也明确划定，差别犯罪嫌疑人、犯罪团伙跨地域实施的涉及同一批侵权产物的制造、储存、运输、销售等侵犯知识产权犯罪行为，切合并案处置惩罚要求的，有关公安机关可以一并立案侦查。

在这里，司法解释已将注意力从行为人转移到了侵权物，只要涉及同一批侵权物，涉及多个流转地的司法机关就可以实施并案统领。　　诚然，并案统领有利于最大限度地节约司法资源，将侦查气力从传统的地域限制中解放出来，可以顺藤摸瓜，将日益依托市场化的分工—互助链条一并纳入囊中，同时也易于查明当事人之间行为架构，从而准确甄别是配合犯罪还是上下游犯罪。

从考核角度来说，也催生了侦查机关努力统领的内在动力。　　可是，并案统领的规模到底有多大？举例说明，某省H市的行为人甲通过建设网站复制并流传侵犯他人著作权的影戏，H市公安机关对甲的行为举行了侦查。公安机关通过侦查发现，该网站涉及侵犯他人著作权的影戏一共1000部。

这1000部盗版影戏并非泉源于正版影片，而是泉源于漫衍在全国13个省市的盗版网站。据此，H市公安机关能否依据并案侦查的原则，对这1000部影片的源头实施统领，甚至将遍布13个省市的嫌疑人均在H市审查起诉。

试想，在这种情况下，由H市公安局将13个外省嫌疑人纳入统领，从司法统领来说似乎有些不合理。　　2011年《意见》的解释从字面看并没有支持无限追索的并案统领权，而是接纳了两个限定条件：同一批侵权产物；切合并案条件。什么是“同一批”侵权产物。

批，即用于大宗的货物或者数量众多，这里可以至少明白为某一时间段内的数量众多。好比，位于某地的造假工厂，三个月一共生产了2万双假鞋。通过销售终端产物，其中5月份就有5000双进入J省H市，故可以将这5000双假鞋明白为同一批。也就是说这里对侵权产物加上了时间和数量的限制。

我们同样以上述侵权影戏为例，如果其中有2部盗版影戏泉源于S省C市，那么就无法确定数量上的批次，自然不切合同一批的要求。而且，这类盗版影戏网站为了吸引用户点击寓目，会不中断地更换热门影片，在时间上也无法距离一个相对合理的时间段，故此难以用同一批这个观点解决。自然难以切合并案统领的条件。　　就切合并案条件而言，由于没有详细执法划定对并案给出详细尺度，笔者拟联合司法实践，提出并案侦查的限定条件。

（1）一人数罪。好比一个行为人在A地冒充某商标，并由A地侦查机关立案查处。同时发现行为人在B地还销售冒充LV包，自然B地的犯罪事实可以由A地公安机关一并侦查。（2）配合犯罪。

对配合犯罪并案审理，若仅在配合居心犯罪的规模内明白则有过窄的嫌疑，司法实践往往对配合过失也会并案统领（交通肇事罪的相关司法解释为此适例）。（3）与主罪存在相牵连的犯罪。

司法实践中常见的偷窃和隐瞒掩饰犯罪所冒犯可以并案统领。冒充注册商标犯罪和销售冒充注册商标的标识罪，可以纳入并案侦查统领的规模。

这样的实践案例日益增多。（4）具有上下游关系的犯罪。

好比笔者所在检察院审查起诉的郑某等6人销售冒充注册商标的商品案，本案6名嫌疑人两两互为配合犯罪，而相互又为销售的上下线关系。基于当事人之间的上下游关系，在地域统领的基础上对全案举行了并案侦查，并移交审查起诉和刑事审判。（5）具有对合关系的犯罪。

最为常见的就是行受贿犯罪。在知识产权犯罪中，对合关系往往体现不显着。

有的犯罪完全可以接纳上下游犯罪或者主罪的牵连犯罪而予。

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